Apa Itu Contingency Plan?
Contingency Plan atau yang biasa dikenal dengan rencana kontingensi bencana adalah proses perencanaan yang dilakukan sebelum bencana terjadi untuk mempersiapkan langkah-langkah penanganan apabila ancaman tersebut benar-benar terjadi. Menurut United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR), Contingency Plan merupakan proses manajemen yang menganalisis risiko bencana dan menetapkan aturan secara tepat waktu, efektif dan berdasarkan kebutuhan. Lebih dari itu, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC) menjelaskan bahwa rencana kontingensi dapat membantu organisasi mempersiapkan diri untuk memberikan respons ketika menghadapi kondisi darurat yang mencakup pengambilan keputusan sebelum kejadian, mengelola sumber daya manusia dan keuangan, koordinasi dengan mitra dan jaringan komunikasi.
Di Indonesia, Peraturan Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2023 menjelaskan bahwa penyusunan rencana kontinjensi dilakukan secara bertahap melalui proses persiapan, pelaksanaan dan finalisasi (Badan Nasional Penanggulangan Bencana, 2023). Dalam proses penyusunan rencana kontingensi, BNPB menyediakan pendampingan dalam berbagai dokumen aksi seperti tsunami, banjir dan erupsi gunung berapi berdasarkan karakteristik ancaman dan kondisi wilayah. Dengan demikian, secara sederhana rencana kontingensi dipahami sebagai rencana yang dipersiapkan sebelum bencana tersebut terjadi dengan skema yang telah dipetakan mengenai ancaman, skenario kejadian, pihak yang dilibatkan, sumber daya yang dibutuhkan, koordinasi hingga respons yang harus dilakukan.
Mengapa Kontingensi Plan Penting untuk Kesiapsiagaan Bencana
Bencana dapat terjadi secara tiba-tiba, tanpa bisa direncanakan dan menimbulkan dampak bagi masyarakat, lingkungan, infrastruktur, aktivitas sosial dan ekonomi. Kondisi tersebut dapat melumpuhkan keberlangsungan hidup manusia dan keterbatasan akses yang dapat dijangkau untuk mendukung kehidupan dan penghidupannya. Melalui instrumen yang dikembangkan dalam rencana kontingensi memungkinkan mitigasi bencana yang dapat dipersiapkan antara lain:
- Mempercepat Respons saat Bencana Terjadi
Salah satu manfaat dari penyusunan rencana kontingensi adalah membantu mempercepat pengambilan keputusan dan tindakan ketika bencana terjadi. Dalam dokumen tersebut tertulis siapa yang bertanggung jawab, sumber daya apa yang tersedia, lokasi evakuasi masyarakat, dan koordinasi yang dilakukan.
- Memperjelas Peran dan Tanggung Jawab
Dalam menghadapi bencana, dibutuhkan berbagai pihak dalam upaya pemulihannya. Pihak-pihak tersebut antara lain pemerintah setempat, BPBD kota, BNPB, tenaga medis, aparat keamanan, relawan, duniausaha, NGO dan swadaya masyarakat.
- Membantu Mempersiapkan Sumber Daya
Dalam menghadapi situasi darurat, dibutuhkan sumber daya pendukung antara lain tenaga personel, makanan, air bersih, obat-obatan, pakaian,kendaraan, penerangan, lokasi pengungsian dan sarana komunikasi.
- Meningkatkan Koordinasi Antarpihak
Berbagai upaya yang dilakukan dalam memaksimalkan penanganan bencana membutuhkan peran dari berbagai stakeholder, di antaranya pemerintah, lembaga kemanusiaan, masyarakat, dunia usaha, dan sebagainya.
- Mengurangi Risiko Dampak yang Lebih Besar
Menyusun rencana kontingensi tidak mampu mencegah terjadinya bencana, melainkan mampu mengurangi dampak akibat kerugian yang ditimbulkan oleh mitigasi yang telah dipersiapkan. Bagaimana langkah-langkah yang disepakati sebelumnya dengan stakeholder yang dilibatkan pada saat proses penyusunan.
- Menjadi Dasar dalam Menghadapi Berbagai Skenario Bencana
Setiap wilayah memiliki karakteristik yang berbeda-beda, begitu pula dengan risiko bencana yang terjadi. Dalam penyusunan rencana kontingensi disesuaikan dengan potensi setiap wilayah berdasarkan skenario, daerah terdampak, jumlah penduduk, kebutuhan evakuasi, logistik dan kapasitas yang mampu disediakan.
- Membantu Menguji dan Memperbarui Kesiapsiagaan
Pada tahap ini, yang dapat dilakukan dalam proses pengujian adalah simulasi atau latihan mengenai kesiapsiagaan bencana. Pelatihan ini diberikan kepada seluruh masyarakat untuk memberikan dasar-dasar penanganan bencana berdasarkan kebutuhan wilayah terdampak.
Siapa saja yang terlibat dalam Kontingensi Plan
Penanggulangan bencana dilaksanakan bersama berbagai pihak. Pendekatan yang relevan digunakan adalah kolaborasi pentahelix yang melibatkan pemerintah, akademisi, dunia usaha, masyarakat dan media massa. Pendekatan ini disebut sebagai tanggung jawab bersama lintas sektor (BNPB, 2020). Secara khusus, dalam pendekatan pentahelix, BNPB menempatkan media massa sebagai salah satu dari 5 unsur kolaborasi. Hadirnya media dalam konteks bencana memiliki peran sebagai penguat (amplifier) yang dapat menjangkau informasi lebih luas kepada masyarakat (BNPB, 2019).
Apa saja Komponen dalam Kontingensi Plan?
Berdasarkan Peraturan BNPB Nomor 2 Tahun 2023, rencana kontingensi mencakup berbagai tahapan pemulihan antara lain situasi dan skenario bencana, tujuan dan sasaran, konsep operasi, struktur organisasi komando, kegiatan pokok, sumber daya, koordinasi, komunikasi, pemutakhiran dan pengujian (BNPB, 2023). Pendapat lain menurut IFRC menempatkan analisis risiko, pemetaan stakeholder, pemetaan sumber daya dan kapasitas, skenario, struktur organisasi respons, komunikasi, SOP, monitoring dan pelaporan (IFRC, 2025).
Lantas, Bagaimana Cara Menyusun Kontingensi Plan?
Berdasarkan Peraturan BNPB Nomor 2 Tahun 2023, penyusunan rencana kontingensi dilakukan melalui 3 tahapan, yaitu persiapan, pelaksanaan, dan finalisasi (Badan Nasional Penanggulangan Bencana, 2023). Dalam penyusunan rencana kontingensi, dibutuhkan tahapan-tahapan sistematis sebagai berikut:
- Persiapan: menentukan ancaman, wilayah, tujuan dan pihak yang terlibat
- Identifikasi risiko: menganalisis karakteristik ancaman dan potensi dampaknya
- Penyusunan skenario:menentukan kemungkinan kondisi bencana yang dihadapi
- Penetapan tujuan dan sasaran: menentukan hasil yang ingin dicapai
- Penyusunan konsep:menentukan strategi dan tindakan respons
- Pembagian peran: menentukan dan menyusun struktur komando dan tanggung jawab masing-masing pihak
- Pemetaan sumber daya: mengidentifikasi SDM, peralatan, logistik dan anggaran
- Penyusunan mekanisme koordinasi:mengatur komando, komunikasi dan informasi
- Finalisasi:menyepakati dan menetapkan dokumen rencana kontingensi
- Pengujian dan pemutakhiran: melakukan simulasi, evaluasi dan memperbarui rencana
Rencana Kontingensi adalah bagian penting dari kesiapsiagaan bencana dalam memberikan bantuan kepada berbagai pihak yang terdampak melalui persiapan perencanaan, sumber daya, pembagian peran, dan mekanisme koordinasi. Penyusunan rencana kontingensi dilakukan dengan pendekatan pentahelix yang melibatkan pemerintah, akademisi, dunia usaha, masyarakat dan media dalam merespons bencana secara cepat, tepat dan akurat. Dengan memiliki rencana kontingensi, dampak bencana dapat diminimalisir kerugiannya sehingga kondisi dan pemulihan terhadap wilayah dan masyarakat dapat dioptimalkan dengan baik. Mari tingkatkan kewaspadaan bencana dan berkolaborasi untuk membangun masyarakat tangguh dalam menghadapi bencana
Referensi
Badan Nasional Penanggulangan Bencana. (2023). Peraturan Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2023 tentang penyusunan rencana kontingensi bencana. BNPB
International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. (2025). Contingency planning guide for National Societies 2025. IFRC.
United Nations Office for Disaster Risk Reduction. (2017). Contingency planning. In Sendai Framework terminology on disaster risk reduction.
Badan Nasional Penanggulangan Bencana. (2020, Februari 4). Rakornas PB 2020: Presiden Jokowi perintahkan beberapa poin solusi penanggulangan bencana yang lebih baik. BNPB
Badan Nasional Penanggulangan Bencana. (2019, Oktober 8). Pentahelix sebagai langkah optimal pencegahan karhutla. BNPB
